首相阿都拉今日出人意表地公布4项铲除贪污的改革方案,包括反贪污局将脱离首相署管辖,转型成为反贪污委员会,直接向国会负责,成为一个独立运作机构。
此外,阿都拉也公布政府将制定新法令来保护吹哨者,以及在未来五年内增加多3倍的反贪污局官员以及改善公共采购程序。
呈国会年报,增3倍官员数量
阿都拉是今日在廉正大厦礼堂推介首届“2008年东盟廉政对话”时指出,反贪污局将在今年年尾转型为 “反贪污委员会”(Malaysian Commission on Anti-Corruption),并对国会提呈年度报告,以及向国会的反贪污委员会负责。
“为了加强其有效性、透明度和责任感,新委员会的架构将会涵盖,有效的监督与制衡机制。”
“重整反贪污局是我的真诚的希望,当大众对该局的廉洁和独立性的信任已经改善时,其有效性、透明度和责任感将会大大提升。”
除了要在未来5年内,增加多3倍的反贪污局官员数量至5000人之外,阿都拉也透露,政府将会制定新法令来保护贪污案的举报者和证人。此外,他表示政府将即刻采取具体行动改善公共采购的程序,以杜绝采购系统里头的问题。
由于目前反贪污局隶属首相署,导致外界普遍质疑该局的独立性。公民社会组织及在野党不止抨击该局肃贪效率低,更常常选择性地做出提控,成为当权者对付政敌的工具。在野党和民间组织长期以来皆呼吁让反贪污局独立于行政权,直接向国会负责。
早前成立司法委会,发抚慰金
让 贪污局独立运作是是阿都拉在近期宣布的第二项改革项目。他刚在上周律师公会主办的的“正义晚宴”上,宣布成立司法委任委员会(Judicial Appointments Commission)协助首相推荐法官人选,以及向6名在在1988年司法危机中蒙受革职及停职处分的最高法院法官发出抚慰金(ex-gratia), 以补偿他们所蒙受的痛苦和损失。
近年来,由于政府行政权的介入和遭到高度政治化,导致司法系统和反贪污局的公信力日益降低,并成为朝野角力的议题。
阿都拉称履行2004年大选承诺
阿都拉也被询及,近期他所宣布的系列改革方案,是否是在回应民众在3月8日的大选中透过选票所发出的讯息。他否认此说,并指是在履行于上届2004年大选获得大胜时,所做出的承诺。
他指出,2004年大选承诺并非只是针对4或5年任期而已,反之是一项长期承诺。他辩称,本身无法在较早前履行承诺是因为还有其他更需要关注的事务,“不过我不会忘记我的承诺,将会在时机成熟时履行这些承诺”。
阿都拉也表示,不管他几时宣布改革方案,批评者都会理由作出批评。他补充说,如果在选前作出宣布,他就会被指控旨在赢取选票;如果没有选后改革,批评者就会说他忘记承诺。
阿 都拉在2004年大选中率领国阵获得压倒性的胜利,赢得90%的议席,但是却在本届2008年大选中蒙受国阵史来最惨痛的败绩,不但痛失国会三分二优势, 更失去了4州的执政权,包括雪兰莪、霹雳、槟城以及吉打州。阿都拉已经公开承诺,本身没有履行2004年大选承诺,是造成国阵的败因之一。
总监:可自由调查,没有干涉
另一方面,反贪污局总监阿末赛益(Ahmad Said Hamdan,左图)也欢迎阿都拉今日的宣布,并指这是人民所要求的改革。
他指出,虽然反贪污委员会依然是公共领域的一部分,并且需要向政府报告,但是他们将拥有更多的自由的权力。
“你必须向政府报告,但只是报告。你们(人民)所要的是,我们可以自由调查,没有干涉,这就是我们所要做的。”
仅许子根黄家定王乃志赞成
《新海峡时报》上周六报道说,反贪污局已主动提呈一份建议书,模仿香港廉政公署的操作模式,让该局成为一个独立的政府机构。当时阿都拉亦证实,他已接获反贪污局的建议书,并将在较后才做出定夺。
根据该份建议书,最高元首将在首相的推荐下,委任独立的反贪污委员会成员。此外,该局也建议成立一个顾问团,以协助反贪委员会执行任务。
虽然总检察署继续享有提控权,但反贪委员会却有权审查案件,若缺乏证据,他们也能够建议采取下一步行动。此外,反贪委员会也被授权,向公众解释被调查者没遭控告的原因。
不过截至目前为止,在一众国阵领袖中,只有民政党代主席许子根、马华总会长黄家定与中委王乃志表态赞成这项建议。