作者：傅向红、李永杰

（续昨日 上篇 ）

媒体系、公民社会与威权国家

上一部分的讨论可以看出媒体系与业界的关系紧张，乃媒体系办学的第一个外在压力。源于社会运动及华教背景，新院难免与国家（state）有冲突和摩擦，这是媒体系面对的第二个结构压力。

国家的身份和功能是多重的。一方面它构成了学术鉴定机关，为大专教育把关；另外一方面，执政党团藉由各种国家法令，对新闻业和媒体业设下许多限制，防堵新闻界对其合法性提出质疑。 （见图2）

图2：民办教育、公民社会与国家的冲突。

过去，董教总和国家常年有冲突，主要展现在华小和独中教育的课题上，华教运动向国家争取更多的文化、母语教育自主权，并持续监督国家教育资源的分配不均问题。新纪元学院成立后，曾经有人认为华社创办大学，要有创办独中的勇气，不必迎合国家标准。这方面的论者认为，提升教学品质和成果，让口碑擦亮新院的招牌，不必看国家脸色。

但旅台知识分子曾庆豹（1996）在十多前曾经提醒，过度吹嘘和歌颂华教斗争和独中办学的正当性是取得外国承认，会形成“反效果”，无意中把本国政府不承认独中文凭变得“合理”。

相较于华小和独中的历史，华教的大专办学经验才刚满十年。且不同于华小和独中，私立大专教育的市场竞争异常激烈。私立民办大学固然有其非营利特色，但是如何在大专教育市场中站稳，不仅考验华教团体的办学热诚，还考验民办教育团队的学术认知、教育专业、经营策略和行政能力。如何取得国家高教认证又不失民办教育的理念和特色？如何让民办教育的学术表现受学术社群认可？如何突破资源困境让行政更有效率？如何能在高度科层化的日常技术工作中突围，让组织的能动性不会陷入反射式回应？这些问题对90年代迈入新局势以后的华教团体来说，有特别的意义和挑战。

除了在申请经营证照和个别课程证照上，国家与私营教育有互动外，民办教育与国家的另一个冲突，在教学语言的限制和教学内容的干预上。这种限制，充分体现了威权国家意欲控制思想，把教育当成传播国家意识形态的工具。

面对国家垄断高等教育部的行政权力，华教运动的力量虽小，但这正是华教可以着力、必须努力经营的一点。最近几年，非政府组织之间常有合作，华教团体若学习并参与类似的合作，将可以扩大公民社会的空间，壮大民主的力量。

公民社会发言的其中一个管道，正是媒体。近年财团与执政精英联手控制媒体，逐步边缘化、淡化华教课题。华教团体和新院若要在各种国家权力下突围，更须主动关心其他非政府组织提出的“资讯自由法令”，同时了解现存各种限制新闻自由的法令对华教运动的影响。

过去几年，媒体系在论述上致力解构政治力和财团垄断媒体的局面，一方面符合民主教育的原则，另外一方面则有助于扩大华教团体的发言空间。例如2001年5月28日执政党收购南洋报业、2005年哗FM停播、2006年马华脱售南洋报业予星洲集团等事件中，媒体系老师比较国内外的报业制度、广电法令、频道分配等，就是这方面的努力。至此，可以看出媒体系与国家的另外一个冲突，在于对国家权威和各种媒体政策及法令提出质疑。

除此之外，媒体系在技术实验的教学上，也可以尝试突破现有的媒体垄断局面，提供公民社会新的传播技术与沟通平台。2005年媒体系成立自愿新闻录影队，鼓励学生实地拍摄重大新闻事件，包括马华党选、白小保校运动、中国报两名高层主管因裸蹲案辞职事件、反燃油涨价、反大道涨价、加影老店火灾、黄明志事件、声援缅甸人民烛光会、双溪毛糯麻风病拆迁、律师公会公正行等课题；2006年，该系实验更多影像计划，自设网络影像新闻部落格“没大媒小”（http://necmdmx.blogspot.com ），上载师生影像作品，同时推动一项试验性的时事清谈节目“你有你讲”。这些试验一方面可以视为试探网络节目、清谈节目深度和形式的可能性，另外一方面其实就是在开创新的媒体空间。

自立媒体、开创自身平台，可以成为华教团体和民办教育突破主流媒体屏障的出路。

结语

曾有论者认为，华教虽源于社会运动，根植于社区，但所谓社区活动和运动，应该“超越政治”。这种“超越政治”的社区观点，落实在日常操作上，把打造社区限于文化、艺术一类的活动，把“社区”化约成零碎的、感性的、温馨的文艺活动，实为“去政治化”。藉文艺活动来凸显华教文化净土、文化自主的做法，吊诡地落入了马来西亚执政党团在政治上长期打压华教、排挤非土著及其文化的议程。

从华教的发展史来看，华教运动的起落、华教社群的兴衰从来不可能、也不应该去政治化。华教根植的社区不仅仅由文艺活动组成，它的发展向来都是国家政治力高度干预的场域，它的形成是由中文社群回应国家政策、结构、制度而产生。华教若逃离政治，等于远离民主，等于逃离它发源的根基。

源于华教运动，并继承民权斗争的传统，媒体系的正当性和进步性也自然无法置外于国家和社会，更无法脱离民主化运动而生存。它跟国家、媒体业的紧张关系，一方面是压力的来源，一方面也是促其反思如何维持进步性的动力。

参考资料：

曾庆豹“华教运动，动或不动？——谈董、教总的边缘化”，原载于1996年4月21日南洋商报C3页。

林开忠（1999）《建构中的“华人文化”：族群属性、国家与华教运动》，吉隆坡：华研。

冯建三（2006）“试论新闻传播教育学术正当性的建立：记者养成与媒介素养教育”，刊于2006年4月号《教育研究资料与研究讯双月刊》。

编按：傅向红是“维护媒体独立撰稿人联盟”委员，李永杰是异议纪录片工作者。 本文同时在《当今大马》、《光华日报》及《独立新闻在线》发表。