前首相纳吉端出由第16任国家元首苏丹阿都拉发出的特赦令附录，争取居家服刑，但政府在法庭上一直回避问题，以致法官也不忍开腔批评。

但法律专家祖卡纳因分析，总检察长可能刻意不挑战纳吉特赦令附录的存在，避免打击国家元首。

祖卡纳因（Zulqarnain Lukman）接受《当今大马》访问时表示，政府需谨慎处理纳吉特赦令附录问题，因为它乃前所未见，任何错误都可能损及王室或君主体制。

“（前首相）纳吉已将案件带上法庭。如果总检察长也提起诉讼，则可能会使程序重叠，也让国家元首陷于尴尬。”

祖卡纳因是受询及为何总检察署未到法庭挑战纳吉特赦令附录时，如此回应。