大马工殇案高企,15个工会及组织批评,执法单位往往只提控公司实体,而公司决策人总能置身事外,似乎完全不必负责,以致未能以儆效尤,警惕公司注意职场安全。
劳工法改革联盟(Labour Law Reform Coalition,LLRC)等组织今天发表联合文告指出,大马职业安全及卫生局(DOSH)数据显示,2021年共发生6686宗工作场所意外,使174人死亡,249人伤残,问题严峻。
文告举例,沙巴法庭近来下判两宗死亡工殇案件,涉及一家沙巴州政府官联公司,以及一家制造商,但当中却没有任何公司负责人被控。
其中,沙巴官联公司,即SLDB管理有限公司在4月8日认罪,在地庭谕令下缴付1万5000令吉罚款,并支付5000令吉给工人家属,因为该公司轻忽安全使一名印尼工人去年5月于工作场所丧命。
“在另一宗案子里,Englen制造有限公司因为没有确保工人Bonnie Roger的安全,导致他在亚庇工业区的工作地点因为一起致命事故而身亡。”
“这家公司也在公司代表认罪后,被罚2万令吉或3个月监禁。”
“令人担忧的是,没有决策者或公司拥有人被提控。”
文告质疑,为什么当局素来在工殇案件中,都是提控公司实体,而应该为工人安全及健康负责的人,仍没有依法被控上庭。
文告强调,公司所有决策都是人所制订的,这也涵盖确保工人安全的措施。因此,若只提控公司实体,而非决策者或那些应该负责的人,是荒谬的做法。
而且,一家公司被控后,只能缴付罚款,不可能被监禁。
检署及人资部长应解释
文告提到,《1994年职业安全及健康法令》第52条阐明,若有公司违法,该公司的董事、经理、秘书或其他管理人员,亦可被视为抵触这部法令,而同样被控。
不过,根据这部法令,要控告涉事者需检控署的书面同意,并由职业安全及卫生局提控。
文告因而质疑,究竟是检控署、职业安全卫生局的官员,亦或是部门部长,决定即便是涉及工人死亡的案件,依然拒绝提控这些管理人员。
“这个规定必须厘清,不提控特定人士的理由也必须调查。我们希望没有涉及任何贪污或滥权的情况。”
“让人担心的是,当局惯于不提控公司董事及管理人员,特别是涉事公司是官联公司,官联公司的董事可能是政治委任的。”
“公司的董事不仅对股东有责任,也需对工人负上重责,无论有意或疏忽,都不应纵容工作场所安全措施不足,危及工人的健康。”
为何还不实施最新法令?
另外,文告点出,工人死亡案件应转交高庭审理,而非像上述案件只交由地庭判决,否则会导致法律期刊不会刊登判决理由,而无法留下更多判例依据,警惕其他雇主。
此外,文告也主张,公司及董事或管理层应该受到更严峻的处罚,并将有关公司及董事列入黑名单,确保公司严正看待工人安全及健康。
“在上述这两宗发生于沙巴的案件中,公司立即认罪,因此也没有留下任何可以教育其他雇主的判决依据,以确保其他公司不会忽视工人的安全和健康。”
文告说,今年3月16日,《职业安全及健康法令》修正案宪报后,最高罚金已从5万令吉提高到50万令吉,但为何人力资源部长沙拉瓦南却迟迟未落实该法。
“在国会决定提高罚款上限时,地庭在上述两宗涉及工人死亡及公司触法的案件时,只开出1万5000令吉及2万令吉的罚单,也值得怀疑。”
“确实,在上述案件中,目前适用的最高罚款仅为5万令吉,但在公司承认有罪后,就应该施加最高罚款(5万令吉),因为该公司违反法律导致工人死亡。”
“检察署及部长必须解释,为什么在涉及工人死亡或受伤的违法案件中,董事、经理、秘书或公司里的其他管理层没有被提控或监禁。”
刚刚过去的5月1日是劳动节,但一般人却忽略了每年4月28日是联合国颁布的“工殇纪念日”。
这个纪念日起源于80年代加拿大争取死伤工人权益的民间劳工运动。1991年,加拿大政府率先立法将4月28日订为“工殇纪念日”,联合国2001年决定跟随,以纪念因工受伤、患病以及牺牲生命的工人。
本篇文告是由工运人士查尔斯(Charles Hector)及国际建筑和木材工人联合会(Building and Wood Workers International)亚太区代表托伦蒂诺(Apolinar Z Tolentino Jr.)联合发出。
参与联署的15个联署单位是:
WH4C (Workers Hub For Change)
Building and Wood Worker's International (BWI) Asia Pacific
Labour Law Reform Coalition(LLRC)
ALIRAN
Persatuan Sahabat Wanita Selangor
Asociación de Trabajadoras del Hogar a Domicilio y de Maquila–Atrahdom, Guatemala
Black Women for Wages for Housework
Clean Clothes Campaign (CCC) SEA Coalition
Haiti Action Committee
MADPET (Malaysians Against Death Penalty and Torture)
Malaysian Physicians for Social Responsibility (Dr R S McCoy)
NAMM (Network of Action for Migrants in Malaysia)
North South Initiative
The William Gomes Podcast, United Kingdom
Women of Color/Global Women’s Strike