特别报道

柔佛州伊斯甘达特区近年来发展迅速，大大小小的计划不断推出，让人目不暇接，但最近一项新计划“森林城市”（Forest City）却引起国内外的高度关注。

这项计划准备通过填海工程，在新山西南面的柔佛海峡，即马新第二通道附近建造一座大约2000公顷的人工岛，其面积相近于一半的布城大小。

最近数周，森林城市屡屡登上国内外媒体，包括从新加坡政府高度关注填海工程靠近其边界，以及这项计划并未提交完整的环境影响评估报告。

根据媒体报道，这项计划由中国顶尖发展商碧桂园集团（Country Garden Holdings）与柔州政府拥有的柔佛人民基建集团（KPRJ）所联营。

碧桂园集团与柔佛人民基建集团合组一家碧桂园太平景私人有限公司（Country Garden Pacific View Sdn Bhd），负责这项联营计划。

碧桂园集团目前由33岁的杨惠妍掌控。据传媒估计，女承父业的她是亚洲女首富。

碧桂园集团通过在马来西亚注册的3家子公司，掌控联营公司的66%股权。这3家子公司是碧桂园水景私人有限公司（Country Garden Waterfront Sdn Bhd）、碧桂园金海湾私人有限公司（Country Garden Danga Bay Sdn Bhd）与碧桂园房地产私人有限公司（Country Garden Real Estate Sdn Bhd）。

柔苏丹才是真正大股东

至于柔州政府拥有的柔佛人民基建集团，则据称通过Esplanade Danga 88私人有限公司，掌控联营公司的34%股权。

不过，《当今大马》调查Esplanade Danga 88私人有限公司后发现，柔佛人民基建集团其实只拥有这家公司的20%股权，而最大股东是掌控了64.4%股权的柔州苏丹依布拉欣。

这意味着，森林城市其实是中国碧桂园集团与柔州王室的联营计划。

调查发现，Esplanade Danga 88私人有限公司余下的15.6%股权，则是由柔州王室顾问团成员之一的达英马力（Daing A Malek Daing A Rahaman）所拥有。

根据《当今大马》上周向公司委员会查询，截至今年5月的资料，柔州苏丹和达英马力都是Esplande Danga 88的董事，而达英马力也是碧桂园太平景私人有限公司的董事。

目前还不确定森林城市计划完工后将会呈现如何的面貌，不过根据今年5月的报道，柔州王储东姑依斯迈依德里斯（Tunku Ismail Idris）宣布，森林城市将会包括一个可以容纳5万人的体育馆，以作为该州足球队的主场。

分阶段填海回避环评？

尽管森林城市计划目前引起愈来愈大的反对和关注，惟柔佛州政府看来却不大愿意介入有关计划，直到新加坡政府向大马政府投诉有关计划将影响该国的海岸线之后，州政府才对填海工程发出停工令，直到完成详细环境影响评估报告，并与环境局讨论为止。

州政府之前曾以现阶段的填海工程只是涉及49公顷范围，来解释为何该计划无需进行详细环境影响评估。根据规定，只有涉及50公顷的工程才需要进行详细环境影响评估。

根据《当今大马》所查阅的森林城市计划所在地段PT4071的地契搜查资料，碧桂园太平景私人有限公司自2013年11月8日就拥有该片面积1978.1公顷的地段，地税是830万令吉。有关地段位于柔佛县丹戎帕拉帕斯港。

环境政策研究员庄易凡表示，“地契显示有关工程地段已经将近2000公顷。”

“如果你分区块填海49公顷来回避详细环境影响评估，那么这将挫败这项评估的目的。”

斥“外人”拖延批准环评

依斯干达特区其他重大工程也曾面对环境影响评估报告的争议，而柔州苏丹今年5月主持第13届第2季州议会开幕典礼时就发表御词，要求州政府仿效马六甲、沙巴及砂拉越，成立一个专属于柔佛的环境机构。

柔州苏丹表示，“遗憾的是，有不负责任的人士利用他们对环境影响评估报告的权力来作为武器，阻止不符合他们利益的发展计划。”

“为什么这些人士可以慢慢来，故意拖延批准？这样的动作阻碍了州的发展，并且导致投资者跑到别的地方。”

“柔佛是柔佛州子民的权力，只有柔佛州子民才了解柔佛州的情况和需要。”

“为什么这些外人要尝试干预，并且教导我们在自己的州要怎么做？”

柔州苏丹呼吁州政府应该接受环境保护的权利，因为这和州政府权限内的土地和水事务有密切的关系。

目前环境局是隶属中央政府的机构，负责审核并批准所有环境影响评估报告。

柔州苏丹也以上市公司宏洋控股（Benalec Holdings）在州内的发展计划为例，指该公司的环境影响评估报告遭到环境局扣住。《当今大马》将在周三的报道，深入探讨宏洋控股在柔州的计划。

帕拉帕斯港可能受影响

尽管州政府已经向森林城市计划的填海工程发出停工令，并且指示进行详细环境影响评估报告，不过根据其中一名最早关注有关计划的行动党彭加兰岭丁州议员邹裕豪透露，填海工程还是持续进行。

“尽管已经发出停工令，但是工程还是继续进行。”

除了影响新加坡的海岸线之外，外界也担忧，森林城市填海工程可能会影响附近的丹戎帕拉帕斯港。

丹戎帕拉帕斯港是我国第二繁忙的海港，由土著富豪赛莫达拥有。

行动党居銮国会议员刘镇东曾点出，森林城市计划可能会导致柔佛海峡变浅，导致货船很难出入。

包括森林城市在内，柔南目前共有四个大型的填海计划，柔州王室在其中三个计划直接持有股权。

《当今大马》将在接下来的三个系列报道，探讨这些计划和其背后的主要人士。