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零在野党?别开玩笑了!

马六甲第13任首席部长阿都拉勿新官上任,随即宣布改组甲州行政议会,同时增设副行政议员官职,使甲州议会的26位执政党议员当中,即有21位出任官职,接近人人有份。

目前没有出任州政府官职的执政党议员,除了在任期内“中途下车”的巫统原任首长苏莱曼及原任行政议员再拉尼,尚有马华的林万锋、行动党的郭子毅,以及已出任联邦副防长的诚信党阿德里。

同时,阿都拉勿也向在野的2名国盟州议员伸出橄榄枝,邀请他们加入执政党阵营,使甲州成为首个零在野党州属。

首先,站在议会民主制的立场来说,新首长的言论显然不了解议会民主制的精髓,无法领会一个健康的议会,必然需要执政党与在野党并存。有关在野党的作用,笔者早在《国会改革之我见:在野党日及影子内阁》及《反对党还是制衡方?》已有相关论述,此处便不再赘述。

若执政党是在选举中凭实力夺下议会的全数席位,则另当别论。可现实情况并非如此,在2021年11月20日的甲州州选,国阵虽一举攻下州议会的21席强势执政,但希盟和国盟也分别占有5席及2席,甲州议会是有在野党存在的。

因此,甲州首长不应该相继收编在野党,因为不符合选民在选举期间的委托。

阿都拉勿向在野党伸出橄榄枝,或许是他认为在野党的作用微乎其微。那么,他应该考虑的是,在州议会复会期间,落实议会改革,赋予在野党更充分的监督与制衡权限,包括让在野党议员享有执政党议员同等的选区拨款。

此外,阿都拉勿将官职这一“蛋糕”做大的手法,也并不可取。

要知道,非政府议员在议会厅内扮演着“立法权”的功能,将对“行政权”形成监督与制衡。在总数28席的州议会有接近三分之二议员担任官职的前提下,州议会又该如何对政府施予有效的监督与制衡呢?

已担任官职的议员,或许可借助官职之便为其选区带来拨款与发展,但在州政府讲求集体领导的原则下,他在州议会又该如何代表其选区选民发声,并质询州政府呢?很显然的,这种种的问题,都是将官职“蛋糕”做大所带来的弊端。

在讲求精简行政阵容的趋势下,新首长如此做法显然倒行逆施。

笔者认为,未来的州议会应该要跟随国会的脚步,落实系列改革,包括设立议会常务委员会,负责审核法案以及研究相应措施;设立多个特别委员会,例如与州政府息息相关的交通、医药、教育、对甲州而言非常重要的旅游及文化古迹事务,以钻研某一特定议题,并提供相应的的政策建议。

总而言之,州议员应各司其职,若受委出掌行政官职当全力以赴。反之,则应以担任议会要职为荣,积极推动议会的议事程序,发挥强大的议会厅的监督及制衡权限,让议会充满活力和干劲,而不会沦为政府的“橡皮图章”。


魏宇泽,新纪元大学学院中文系在籍生。

本文内容是作者个人观点,不代表《当今大马》立场。


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