【前夕乍晓】

美国与东南亚冷战战略

太平洋战争结束后不久，东南亚即笼罩在冷战的氛围中。最初，美国对东南亚的华侨政策由美国联邦政府直接参与，国务院文化关系组的任务与美国的外交政策结合。

国会先后通过博尔布莱特法案（William Fulbright Act），以及由共和党参议员史密斯（H. Alexandar Smith）和众议员墨得（ Karl Mundt）针对美国对海外的文宣活动，提出了美国新闻与教育交换法案。

国会在1948年1月通过史墨法案。此法案的确立标志冷战正式掀开序幕，针对东南亚华人制定的政策也逐步出台。

首先是美国中央情报局对东南亚华人的情况做分析。1949年初，时任美国国务卿艾奇逊命人起草《美国对东南亚的政策》，美国国家安全委员会第51号文件指出东南亚不仅是橡胶、锡矿、石油等重要原料的产地，而且是沟通东西、南北半球交通的十字路口，对美国至关重要。随后拟定一系列对东南亚华人的政策：