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大专教育改革:多拨款和国际化就行了?

虽然这是一篇迟来的回应财政预算案的文章,但是对于关心人力资源发展、知识经济落实和高等教育前景的我们来说,迟到总好过没到,最重要的是我们要怎么样去解读政府在明年将把每100元中的21元花在教育方面。单从比例来看,政府还真是对教育拨款绝不手软!

更值得令人关注的是,根据<新海峡时报>前几天报导有关高等教育部总监哈山沙益更透露,经过他到不同来自爱尔兰、英国和美国大学访问后,很多外国大学都有兴趣到马来西亚设立分校或者研究与发展中心。

对于提高本地大学的素质和国际地位来说,这项新闻无非令人欣喜,更有“守得云开见月明”的感觉。在<大专法令>存在下、政府打压学术自由、执政党公然干预校园选举、学者和学生都要签署<行为操守协议书>等反智和荒谬的大学环境,我们都对大学教育发展都感到失望时,以上两则新闻可谓对高等教育的发展派了一颗定心丸。

然而定心丸是否有效?定心丸又是否可以扭转乾坤,转危为安?如果大学今天不是被不务正业的部长和投机政客搞到一塌糊涂,哪需要派什么定心丸?话又说回来,如果当今的高等教育危机病入膏肓,单派定心丸也回天乏术。

拨款再多也是浪费

首先,有大笔的拨款和预算并不代表就可以解救当今大学的危机,就像把一笔巨款给二世祖(教育部和高等教育部),他如果整天只懂得花天酒地,不争气和不事生产,就算给他再多的金钱都不够。更何况当大马已经面对连续九年的财政预算赤字,又是资源有限的国家,我们完全没有这样阔气及浪费的本钱。

当然在教育的开支绝不能被视为一种没有回报的投资,只是太多不事生产和不务正业的部长,副校长等都在拿取这笔教育经费。有时候更不知他们做出了什么建树,只知道他们只要懂得巴结高官和强硬打压大学内部异议份子,便能“平步青云”和“代代平安”。

因此,没有民主与法治,再多的拨款也是浪费!要怎么有效的运用这笔预算,就是我们应该关注的事情。

国际化的谜思

此外,大学“国际化”往往被看成是一种吸引外国学生来大马就读,认为这是一种赚取外汇的好方法。这也是为什么马来西亚要成为东南亚高等教育中心,为了盈利,学术素质和教育权利往往被置于度外。

有些人更认为将公共服务私营化就能解决当今大学的竞争力和学术素质问题,真是把解决问题的方案简化,其实是跌入了把教育商品化的陷阱。很多人都会认同大学应该提供“有前途”、“有市场”和“有商业前景”的科目,要不然大学生毕业后失业了,怎么办?

记得我们的国内升学辅导团或组织,都会面对一个耳熟能详的询问,也就是我报读这个科目后会不会找到工作?这是一个很现实的问题,也是一个不能逃避的事实。

然而,问题就是大学或高等教育已经沦为劳动市场的培训所。我们的大学只能培养某种程度的大学生,只要他们能够填补国家经济发展的所需,就已经足够。什么大学人文素养、人道精神、追溯真理,都是“虚幻不实”的理想口号,重要的是大学可以培养适量的“高级技术”或者“行政人员”,确保大学生失业不会太严重。

有些政治领袖会认为很多反对全球化和私营化的人都没有具体的提议,只是为了反对而反对。更令人担忧的是,提出这种言论的领袖,往往会把当前公营部门的官僚作风、低效率、服务素质低劣归咎与公营的原因。只有把这些公营部门私营化,这些问题便能迎刃而解。有些更是无奈的向公众指出,政府为了节省开支,开源节流,消灭财政赤字,除了将公营部门私营化之外,别无选择。

以私营化进行利益输送

说到底就是要求公众接受,并提出令人混淆的国际化和私营化大计,用有效率的行政、高素质的服务和现代化的管理来包装私营化这个概念。正当大家都对公营部门极度失望的当儿,这就是向公众趁火打劫最佳时刻,除了可以把政府内部和公共服务的问题扫入地毯内,不为人知之外,还可以将私营化合约输送给自己的裙带朋党,真是一石多鸟!

因此,单从教育的拨款,我们不能把政府看成对于教育经费绝不手软。而是整个预算案的落实,如何有效及适当的运用这笔预算才是我们最应该关注的。如果政府在这方面可以突破以往的“内部决定”、“黑箱作业”、“贪污滥权”和“官僚主义”的作风,相信所有的拨款有效的被落实的机会将会大大地提高。

要真正“国际化”本地大学,提高国内高等教育的学术水平,单从拨款和吸引外国大学来设立分校只能属于治标。治本只有通过痛定思过、长痛不如短痛式大刀阔斧的进行改革,包括废除<大专法令>和<行为操守协议书>等反智恶法,当然对于国阵政府来说,这是令他最为手软的方案!


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