在遭遇前所未有的大选挫败之后,首相阿都拉陆续启动几项改革。除了设立司法委任委员会、反贪污局独立运作,内政部长赛哈密(Syed Hamid Albar)日前更宣布将放宽媒体自由,并倾向把每年必须更新的出版准证制,改为一次性的申请即可。
媒体组织普遍上对赛哈密的宣布感到欢迎,但他们依然保持保留态度,认为内政部长所宣示的改革仍过于表面化,不足以带来真正的媒体自由。
他们皆强调,内政部长必须先行放弃,赋予他在无须提供任何理由下,随时吊销报馆准证,进而无须面对司法审查的权力。
关心媒体自由人士也批评媒体松绑必须有一致性,不能上周才否决《麦卡奥赛》的准证更新,转身却又谈媒体管制改革;赛哈密若真有心,应该至少让《麦卡奥赛》重获准证,同时立即更新《东方日报》的出版准证。
赛哈密(左图)昨天接受《星报》访问时表示,政府将检讨出版法令和每年更新出版准证的机制。他表示,就个人而言,他倾向废除每年更新的做法,改让报章做一次性申请即可;尽管如此,他却强调政府仍然保有吊销出版准证的生杀大权。
“我的看法是,我们只要(针对申请)发一次准证即可。如此一来,我们仍有吊销的权力,不过你不需要每年更新。”
“我的看法是,我们过去其实都很节制在引用这项法令,(如此一来,)为何我们还要维持它,以致让自己不受欢迎;不过我还需要说服更多人。”
黄进发:修法须有整体的配套
维护媒体独立撰稿人联盟主席黄进发(左图)在接受《当今大马》电询时回应说,媒体法令的改革应该是整体的,以整个法令配套的方式来进行革新,非仅止于特定条款的修正。
黄进发也建议,政府在国会设立特选委员会来检讨现有的出版法令。
傅向红:废申请制,改注册制
评论人傅向红则不同意申请出版准证制度的延续,即使只是一次性的申请。相反的,她认为应该改为注册制度。
“在注册制度下,媒体只须要进行通知内政部的动作。申请制则大大不同,不论是一年一次,或一次性,都须要事先获得内政部的批准。”
她进一步指出,准证制度会造成不公平竞争和透明度不足的问题。
另外,傅向红(右图)也说明,现有的出版法令还有其他极不合理的地方,它赋予内政部长吊销准证权力,不须要给予任何理由,同时也不能针对部长的决定进行司法审查。她强调,这样的条款也必须一并被废除。
傅向红认为,尽管内政部可以保有某程度惩罚机制,如罚款等,但不应包括吊销准证的权力。而且相关的规范和惩罚也应该列明,让业者有清楚依据可循。
让《麦卡》复刊,更新《东方》准证
独立新闻中心执行董事卡雅特里(Gayathry Venkiteswaran,左图)表示,若政府不准备放弃手上对媒体的生杀大权,则赛哈密的媒体管制改革是没有意义的。
卡雅特里强调,进行媒体松绑必须有一致性,不能上周才否决《麦卡奥赛》的准证更新,转身却又谈媒体管制改革;赛哈密若真有心,应该至少让《麦卡奥赛》重获准证,同时立即更新《东方日报》的出版准证。
内政部于4月16日正式发函通知拒绝更新淡米尔报《麦卡奥赛》(Makkal Osai)的准证,导致它成为大选后首家遭到秋后算账的报章。另外,出版准证已在2007年12月到期的中文报《东方日报》至今仍未获得内政部的任何消息。
设独立委员会检讨发放准绳
另外,卡雅特里也表示,若政府尚未准备放弃发放出版准证的权力,则它至少应该设立独立委员会,以检讨发放出版准证的条件和方针,因为其中出现许多过时和不合理的条款。
卡雅特里也指出,媒体松绑不应该仅基于个人意愿,赛哈密应该咨询媒体、相关领域的顾问和组织,同时提出一个具体的路向图(roadmap),让公众了解政府改革的起点、过程、最终目标等细节。
谢春荣:交由法庭惩罚媒体
隆雪华堂民权委员会主席谢春荣(左图)也欢迎政府放宽媒体的控制,但他同样强调,政府应该有更深入的改革,放弃继续其手上的操控权。
“政府的思维是落后且保守的,它最后还是要保有最后的权限。”
他在接受电访时指出,通过完善的诽谤法令对媒体控制才是合理的,而内政部对媒体的生杀大权便多此一举。
他建议,若必须保留媒体的惩罚权力,则唯一可以接受的方式是,将惩处的权力交由法庭来裁决,如此媒体可以拥有辩白的机会和权利,并且获得较公正的结果。
废准证制,法令足约束报馆
大马报章机构信托理事会主席阿兹曼伍江(Azman Ujang)昨天回应说,放宽出版法令和准证的做法是合理的,不过就长期而言,出版准证的机制应该被废除,因为已有足够的法令和规章可以管制报馆。阿兹曼伍江也是马新社总经理。
“让市场力量决定报纸的生存,而非政府准证。如此做,将能够提高政府的透明度和诚信。”
阿兹曼相信,政府对媒体控制的放宽,将能够让如今面对着公信力危机的主流报章得以恢复公信力和声誉。
他也希望,政府这项举动能够让更多独立资本报章出现,丰富这个国家的民主生活。