2004年第11届大选前夕,国阵推出让人印象深刻的竞选宣言,其口号是“卓越、辉煌、昌盛”。这份宣言针对经济、教育、宗教等领域提出了众多诱人的承诺。
四年以后,当12届大选来临时,我们不禁要问:国阵究竟实现了多少的承诺?以下我们的检验成果。
(一)经济领域
为了面对未来的经济挑战,国阵将会:
——追求经济成长策略以达致2020宏愿。
——加强竞争力,以建立一个具活力和重视表现的经济体制。
——将乡区发展为新的经济成长中心。
——实施谨慎和负责任的财政管理。
过去4年,4个经济成长走廊被设立,它们是:依斯甘达发展区(Iskandar Development Region,简称IDR)、北方走廊经济区(Northern Corridor Economic Region,简称NCER)、东海岸走廊经济区(Eastern Corridor Economic Region简称ECER)和沙巴发展走廊(Sabah Development Corridor,简称SDC)。
依斯甘达发展区在2006年7月设立,成为其它发展区的先遣部队。由于它是阿都拉政府的第一炮,因此依斯甘达发展区计划可以成为其他区域表现的良好指标。
依斯甘达发展区至今仍未脱离雏形,要估量其成就似乎还太早了。无论如何,产业发展商,如东方有限公司(Eastern & Oriental Bhd)和UEM世界已经不断地在当地进行投资。
从2004至2007年,马来西亚的经济成长率维持在5.2到7.2%之间,与新加坡、泰国和印尼旗鼓相当。相比于其他发展中国家如香港、南韩和台湾,大马的表现毫不逊色。在同一时期内,只有中国和印度获得更高的成长率:9.7%的平均成长率。
虽然国内生产总值(GDP)的成长依旧,能够追平甚至超越其他的发展中国家,如新加坡、香港、南韩和台湾等,但是就人均生产总值而言,马来西亚却远远地落在这些国家的后头。
香港(7百万人口)的人均收入估计达到$30,448美元,新加坡(4百50万人口)和南韩(4千9百万人口)则分别是$34,461美元和$20,634美元。
马来西亚的人均收入继续落后于这些国家3至5倍。最新的2006-7年经济报告书估计,若2008成长率能够达到6至6.5%的目标,则马来西亚人均收入将会达到$7,098美元。
另外,贪污问题也打击了国阵所谓的经济成就。尽管贪污不被视为其中一个经济因素,但是,泛滥的贪污情况却会造成资金被浪费掉,同时打击投资者的信心。
根据香港政治和经济风险顾问组织(PERC)针对13个国家的前企业总裁,所做出的调查年度报告里头,马来西亚排行第七,远远落后于新加坡、香港、日本、澳门和台湾。
马来西亚取得6.25分,其中0分最佳,10分是最差。
评语:
在阿都拉上台后不久,一度停摆的经济活动,已经出现资金自由流动的现象。不过最大的疑问是:政府合约在未来会否公开招标?五年后,当我们成为石油净入口国的时候,情况会是怎么样?
(二)平衡发展
不断努力确保社会经济获得平衡的发展,国阵将会:
——全面根除贫穷和减少收入不平等
——确保马来西亚各州能够有平衡的区域发展
——改善社会计划的效能以帮助被边缘化的群体,如原住民、残障者和老人。
——加强措施以保护我们的文化遗产和环境
城市与乡区居民之间的收入鸿沟依然是困扰目前这个政府的严重问题。根据联合国2004年人类发展报告,马来西亚是东南亚地区拥有贫富鸿沟最大的国家。
这份报告显示,最富裕的10%人口控制了38.4%的经济收入,而最贫穷的10%人口却只得1.7%。如此一来,吉隆坡的木屋区人口膨胀,罪案率也不断上升。
国阵也没有做好环境保护。这里有一些例子:
--现今,砂劳越正上演着几宗官司,当中原住民控告木材大亨在原住民传统权利地(NCR)进行伐木。大部分原住民都指控州政府与这些木材大亨有勾结关系。
2007年,经过当地居民的强力抗争后,政府终于正式废止在武来岸(Broga)建立巨型焚化炉的计划。自从2002年,武来岸居民便起而反对这个1,500吨焚化炉的兴建,原因是它对当地民众健康、环境和生计都带来严重的威胁。
--2006年,拥有武吉加星(Bukit Gasing)15公顷土地的发展商申请兴建142间别墅后,一场拯救武吉加星山的运动便开始展开。
武吉加星山被视为八打灵再也的绿肺,其土质的关系让它极易发生侵蚀的情况,因此当地居民担忧该项产业的发展,会带来土崩的危险。
--2008年2月11日,这项运动的领导人向高庭提出了司法诉讼,要求吉隆坡市政局针对该项发展申请举行公听会。在这之前,市政局拒绝了让居民参与该局与发展商的会议。
评语:
表面上,政府宣示要消除贫穷问题,但实际上,它毫无解决贫富鸿沟的政治意志。
更甚的是,当它进一步强化新经济政策的同时,也忽视了族群内部的贫富差距。
(三)教育
国阵将会提升教育体系:
——确保每个教育层级的教学和学习素质。
——强化教学沟通技巧,包括英文、信息与通讯技术技能、处理问题和批判性思维的技巧。
——培养学生交流以强化国民团结
——强化高等教育机构以产生高素质毕业生
2005年11月,政府一项调查显示,几乎有6万名马来西亚大专毕业生失业,因为他们匮乏经验,英语和沟通能力也差。这项报告是由首相署经济规划小组在9月所进行的研究。它表示,失业的毕业生主要是女性,而且大部分是马来裔和来自低收入阶级。
2006年7月3日,人力资源副部长阿都拉曼巴卡(Abdul Rahman Bakar)透露,约70%左右的国立大学和学术机构毕业生面对失业的问题。根据报告,玛拉科技大学拥有最高的失业毕业生,跟私立高等学术机构(26%)和外国毕业生(34%)的失业率相去甚远。
在此同时,人力资源部长冯镇安也透露,其部门已从1亿零吉的预算中耗掉惊人的8千2百万令吉来推行毕业生再训练计划,以期强化这些失业大学生的技能。
根据有广泛影响力的泰晤士高等教育增刊(THES)的世界大学排行榜,本地大学的表现依然差劲。
马来亚大学从2004年的第89名掉到2006年的192名。去年,它更进一步掉到200名以外。另一方面,理科大学在2006年前进了105名,从第289名爬升到185名,首次进入前200名的行列。不过一年后,它却掉出了前200名的行列。
评语:
在教育体系里,绩效主义还是一场空想。可以预测,我们最顶尖的教育机构的水平将继续滑落。
(四)宗教
国阵将会:
——继续建设进步和现代的“文明化回教”(Islam Hadhari)。
——增强在国内回教刑法的实施,同时确保穆斯林妇女能面对一个公平和正义的法律体制。
——在小学,通过改善教科书、对穆斯林学生的强制性阿拉伯语教育,以及可兰经背诵的途径来提升回教教育。
——强化阿訇和其他宗教官员的福利。
拥有印裔穆斯林父母,却自小在兴都家庭长大的丽华蒂(M Revathi)在去年1月被马六甲回教高庭所拘留。当时,她正出庭申请将其官方宗教地位更改为兴都徒。遭法庭拘留后,她被转送到雪兰莪的巫鲁音宗教改造中心囚禁了6个月,直至2007年7月才被释放。
丽华蒂宣称遭受“精神虐待”,被强迫进行祈祷、吃牛肉和包头巾。兴都教徒是不吃牛肉的。她的故事为穆斯林叛教的课题带来激烈的争议。
2005年底,爬山英雄慕迪(M Moorthy)的争尸案也造成了宗教紧张。当时,回教法庭宣判慕迪为穆斯林,否定了慕迪家人的执见,坚持慕迪是一个事实上的兴都徒。
2006年11月30日,雪兰莪回教理事会(Mais)和雪兰莪回教局(Jais)企图领取安东尼拉牙班(Anthony Rayappan)的遗体,并以穆斯林的方式进行火化。
拉牙班出生于天主教家庭,1990年第二次结婚时,娶回教徒妻子,因此改信回教,不过他在 1996年放弃回教,并且回到第一任妻子罗德斯(Lourdes Mary)和6个孩子的身边。经过司法诉讼,雪兰莪回教理事会将拉牙班遗体交回罗德斯。她已经起诉宗教当局要求赔偿。
铲除兴都庙宇的行动也引发兴权会的崛起。根据兴权会的说法,从2006年至今,全国有79间兴都庙宇被摧毁。巴生拥有100年历史的室里马哈玛利安庙(Sri Maha Mariaman)被沙亚南市议会摧毁时,冲突达到了顶点。
天主教堂的内部周报在其马来文版使用“阿拉”(Allah)字眼导致更新准证遇上了难题。本事件引爆“阿拉”字眼使用权的争议。
虽然国安部最后让步,并在毫无条件下更新准证,但其他宗教出版品的争议也开始浮现,包括海关官员充公英文的基督教儿童刊物和圣经,宣称前者印有先知的漫画,而后者则有商业用途的嫌疑。
另一方面,婆罗洲基督教会主席杰里(Jerry Dusing)牧师已入禀法庭,起诉政府和首相兼国安部长阿都拉,禁止教会从印尼入口数本含有“阿拉”字眼的宗教教育书籍作为主日学校(Sunday school)的教育用途,并要求国安部长归还一批遭到关税局官员在8月15日扣留的书籍。根据国安部的公函,有关印尼文的书籍是因为含有一些回教专用名称而被禁,包括Allah、Baitullah、Solat及Kaabah的字眼。
席杰里牧师在宣誓书中反驳说,基督教徒其实比回教更早使用“阿拉”的字眼。 他指出,含有“阿拉”字眼的印尼文版圣经《Alkitab》,数代以来获得全国基督教徒广泛使用。
2008年1月29日,霹雳一名教师因为强迫6名兴都学生剃胡须而被申斥。这些学生正为大保森节而蓄须。这名教师强迫学生脱掉腕带,以便执行不准穿戴饰物的学校条规。这名老师后来为此而道歉。
评语:
“文明化回教”显然彻底的失败,反之基督教和兴都教社群的不满情绪则日益高涨。
明日评论:法律与治安,交通意外以及公共服务。