政府今日提呈《2012年安全犯罪（特别措施）法案》，以取代已有52年历史的《1960年内安法令》。这项新法案虽然缩短原本60天的扣留期至28天，但是警方却可以在法庭批准下，在获释者身上安装电子监控器。

这项法案是由首相署部长纳兹里提呈。纳兹里也建议法案在本次国会会议进行二读。下议院议长班迪卡较后宣布，法案将会在下周一进行二读。

扣留28天后安装监控器

在新法案下，警方可以在没有拘捕令下扣留一人24小时，之后延长28天。

若警方在28天扣留期届满前释放扣留者，警方可以申请庭令，在获释者的身上安装电子监控器，直到28天届满为止。

法案也举例说明，若一人被警方扣留24小时，再延长扣留7天后，警方只能在其身上安装电子监控器多21天。警方之后必须拆除有关电子监控器。

不因政治理念活动被扣

这条法案旨在对付危害公众的恐怖主义、任何引起对国家元首不敬、危害公共社会安全及试图改变任何经法令制定事务的不法活动。

法案阐明，任何人都不会因政治理念及活动而被控，而一旦法案通过宪报颁布生效，内安法令将被废除。

装监控器须赴警局报到

法案第7（5）条文指出，任何安装电子监控器的人士必须签署一张表格，同时必须依据表格所指定的日子，前往最近的警局报到，否则将被监禁不超过3年。

同时，任何干扰或破坏监控器的人士，将被监禁不超过3年，以及必须赔偿遭破坏的监控器。

可以延后扣留者见律师

法案赋予警方权力，在没有逮捕令的情况下，扣留任何相信涉及安全犯罪的人士。不过，警方必须马上告知扣留者被捕的理由。

法案第5（1）条文指出，一旦警方逮捕任何人，必须马上通知扣留者的家属，而扣留者也有权会见律师。

尽管如此，警方有权基于特定理由，包括认为将影响供词，扣留者可能向其他犯罪者通风报信等等，而展延让扣留者会见律师，但时限不可超过48小时。

冒犯国家元首不获保释

在此法案下，任何人一旦被控上庭，将不能获得保释，除非此人年龄不足18岁、女性、患病者或老年人。

此外，若被告抵触刑事法典第6A部分，即冒犯国家元首、统治者和州元首，则不能获得保释。

查案官必须在扣留期结束的一周前，将调查报告呈给检控官。

没注明如何挑战扣留决定

不过，与内安法令不同的是，安全犯罪法案并没设立检讨扣留期的小组，也没注明扣留者可以如何挑战，警方逮捕并监禁他们的决定。

法案第4（10）条文阐明，第4条文可以凌驾联邦宪法，保障人民基本自由权益的第5和第9条文，以及刑事程序法典第117条文。

此外，检控官可赋权警方，拦截、扣押和打开任何信函文件、任何通讯器材讯息或任何对话。

扣留期结束将提控上庭

内政部长希山慕丁稍后在国会走廊召开记者会指出，警方在扣留任何人28天后，如有必要，必须将扣留者控上法庭。

因此他指出，随着这项法案的出炉，这也意味着政府必须加强警方的能力。

他表示，这个法案也显示内政部长在旧有内安法令的权力，已被削减。

无论如何，询及法案的多个细节，希山慕丁并没回答，反称内政部将在法案二读阶段时，回应这些疑问。

自行宣布废除内安法令

此外，法案第32条文指出，内安法令将被废除。换言之，只有在安全犯罪法案在宪报上公布成为正式法令后，内安法令才会被废除。

不过，希山慕丁却宣布，内安法令随着首相纳吉，在去年9月15日大马日前夕的宣布，一早已被废除了。

他透露，另一条取代内安法令的法案的名称是“憎恨法令”（hate law），但他也说，草拟法案的工作是由总检察署负责，因此建议媒体去询问总检察署获得更多详情。

声称两年前已咨询意见

针对废除内安法令联盟声称，政府从未咨询他们关于制定新法令的意见，希山慕丁声称，政府自2年前草拟取代内安法令的法案时，已经咨询了许多利益相关者的意见，如律师公会和人权委员会等。

他认为，这些声称政府没咨询意见的团体，是另有所图。