昨天公布的2009年总稽查司报告指出，马来西亚铁道局（KTM）90年代初私营化后的产物——大马铁道有限公司（KTMB），截至2008年已净亏损14.5亿令吉，并且无法承担本身的营运成本和偿还贷款。

报告也指出，2006至2008年之间，KTMB也连续三年亏损，2006年亏9924万令吉，2007年亏8231万令吉，2008年亏1亿1891令吉。

KTMB在2008年的亏损比2007年猛涨3660万令吉（44.5%），而三年共累计3亿46万令吉亏损。

报告也表示，KTMB城市之间的火车服务，在2006至2009年之间，无法达到关键绩效指标（KPI）。而电动火电（Komuter）除了2006年外，2007到2009年连续三年也同样无法达标。

指修复双轨火车合同不合理

稽查报告另外指出，政府在2007年给MKRC私人有限公司发出的50台双轨电动火车（EMU）的修复合同，发生不当处理的状况。

这项合同为期33个月，总值1亿7000万令吉。

不过截至2009年2月，MKRC私人有限公司只修复并送回其中的15台电动火车。此外，截至2009年10月，该公司也只能完成34.7%工作进度，不及原订的59.5%。

尽管该公司效率不彰，而且KTMB也建议取消合约，可是交通部非但没有取消合同，相反地，向财政部申请减少该公司需要维修的数量，同时维持原来的价钱。

如此一来，稽查报告批评财政部批准申请的决策不合理。

擅用铁道资产机构3亿土地

另一方面，KTMB也被揭发擅自占用铁道资产机构5片价值逾3亿令吉的土地，跟私人企业进行联营计划，并私吞了逾1亿收入。

铁道资产机构（Perbandanan Aset Keretapi）是配合马来西亚铁道局（KTM）在1992年私营化成为大马铁道有限公司（KTMB）过程的产物。

1991年火车法令下，铁道资产机构负责接管铁道局原有的土地，以及19亿令吉债务；而KTMB则接管火车营运业务。

十八年仅成功接收三成土地

不复存在的铁道局拥有1257块土地，总面积达到2万9690英亩，或总值86亿3000万令吉。不过，由于接管过程效率不彰，因此从1991年到2009年12月31日的约18年期间，铁道资产机构仅成功接收其中的30%，或者8907英亩的土地。

如此一来，总稽查司敦促铁道资产机构尽快完成土地转让手续，以便可以进行更有效的土地管理。

接收后导致两联营计划停步

由于土地转交程序未顺利完成，因此爆发KTMB擅自占用土地，跟其他私营企业进行合作发展计划，然后把收入侵占的问题。

报告指出，KTMB在1993到1996年之间，跟其他私人企业展开了7项的土地联营计划。但事实上，这些土地原应还给铁道资产机构。

由于涉及的两片土地已转入铁道资产机构，因此其中两项计划并没有推行，它们是吉隆坡十五碑第10号的发展计划，以及吉隆坡火车站遗产计划。

剩余五计划料可获利逾九亿

其余的5项计划预计会给KTMB带来总计9亿1598万令吉的现金和非现金利润，而铁道资产机构却事先蒙在鼓里，损失价值逾3亿令吉的土地，其后也分文未获。

“KTMB擅自将5块土地转让或抵押给5家私人公司，导致铁道资产机构失去根据1995年估计，总值3亿3532万令吉的土地。”

“在这5项计划当中，只有一项事先获得内阁的同意，其余4项则是在发展计划完成后，才获得内阁的批准。而KTMB也在工程完成后才通知铁道资产机构。”

KTMB得一亿收入但未交出

报告指出，截至2005年7月，KTMB已获得1亿3025万令吉的收入，却没有交给铁道资产机构，让它有钱偿还拖欠政府的债务。

“理应这些收入应该交予铁道资产机构，如此一来，KTMB没有遵守1991年火车法令第89(8)条文”。

KTMB擅自成功展开的5项合作发展计划包括：与YTL Coporation有限公司合作的吉隆坡大冼都（Sentul Raya）计划、与Bolton有限公司合作的吉隆坡武吉东姑（Bukit Tunku）计划、跟Reliance Pacific有限公司合作的森美兰波德申计划、跟Prima Prai私人有限公司合作的槟城北赖柏兰岭（Prai Perdana）计划、与Malaysian Resources Corporation有限公司合作的吉隆坡KL Sentral计划。

其他政府部门同样擅占土地

此外，报告也指出，除了KTMB之外，其他政府部门也占铁道资产机构的便宜。

例如：移民厅占用其新山部分土地兴建关税大楼、槟城乔治市土地盖海关办公室；农业部占用其吉兰丹兰斗班让土地，建渔业发展局办公室；教育部更在霹雳怡保、吉兰丹巴西马，擅自占用其土地兴建学校和电脑课室；柔佛拉美士县议会更占用铁道资产机构的土地，兴建、租售店铺。

报告也指出，铁道资产机构并妥善管理其属下的土地，一些任由荒废，另一些更遭到非法侵占，用作商业图利，变成非法停车场、店铺和农地。

古晋机场扩建超支2094万

另一方面，2009年总稽查司报告也揭露，古晋国际机场的扩建计划出现成本超支、完工延迟、没有根据规格施工，和施工品质不良4大问题。

报告指出，该项分为4个阶段的扩建工程总共超支2094万令吉，从原本的7亿7190万令吉增加到7亿9285万令吉。

其中，承包商Global Upline公司在第一阶段就未事先获得财政部批准下，擅自兴建和提升总值1778万令吉的登机桥。该工程在2005年底就启动，但承包商要迟至2008年5月28日才获得财政部批准信。

施工不导致飞机跑道不平

尽管出现不良运作，但交通部仍在2006年和2009年与同一公司加签第三和第四阶段的扩建工程合同，分别是3300万令吉和1亿1890万令吉。

这两项额外工程让总经费暴涨到7亿9285万令吉，而截至2009年11月12日，工程已经实际耗费了7亿86万令吉（或预算的90.8%）。

此外，扩建工程施工品质也不佳，导致飞机跑道不平，以及机场多处地板剥落变形，有21处重复发生瓷砖剥落的问题。