自308政治海啸改变我国政治版图后,中央政府及民联执政的州政府即展开连番恶斗,其激烈的状况导致巫统元老东姑拉沙里也不禁悲呼,我国的联邦制度已败坏殆尽,只余下一个空名。
只有单一制才中央集权
拉沙里(左图)表示,所谓联邦制度(Federalism)是立法机关划分为中央及州部分的政府系统,而中央及州政府的权力,都获得宪法的保障。
他进一步阐明,联邦制度与单一制(Unitary State)不同,因为中央政府的权力被分散,所以不会出现中央集权的情况。
“如此一来,人民的权力也分成两个部分,即联邦与州政府。而马来西亚,就是一个本应奉行联邦制的国家。”
感叹联邦制度败坏殆尽
不过,眼见当前中央政府独大,并屡屡欺压州政府的做法,拉沙里说,过往的立宪与联邦制精神已经不复存在,只剩下一个空名而已。
他指出,一些由在野党执政的州政府,在资源上严重匮乏,已经达至“饿死”的状况,包括吉兰丹州政府便一直被拒绝获得石油税。
拉沙里也是巫统话望生国会议员,他是今午在律师公会主办的“联邦与州政府关系:州政府是否可获得更大的权力”论坛上,如此表示。
这项论坛是配合律师公会新成立的宪法委员会所举行的系列讲座之一,其余演讲者包括了律师公会前主席苏莱曼及律师玛力英迪亚斯,主持人则是云大舜。共有大约100人出席讲座,挤满整间小礼堂。
宪法精神遭到严重破坏
拉沙里曾是我国财政部长,在第三任首相胡申翁掌政时期,更险些以巫统副主席之身份,成为胡申翁的潜在接班人。不过,这名丹州王子始终与相位无缘。
他表示,尽管我国在近数十年来取得飞速发展,硬体设备如雨后春笋般竖立,但在这同时,宪法的精神却遭到严重的破坏。
他说,虽然宪法赋予中央与州政权保障人民的权力,不过随着中央过度强势,集权力于一身,这种平衡早已遭到破坏。
“至于在中央政府下,所有权力都集中在行政权,而在行政权下,一切权力又只集中在首相的手中。”
批评中央拒交出石油税
拉沙里表示,中央政府拒绝把石油税交给丹州政府的做法,就是一种单一制,而非现有的联邦制度。
“这是在国会民主制度下,攻击选民投选政府的权力。”
他指出,中央独大的发展,已导致我国重返马来亚联邦(Malayan Union)的形式,而讽刺的是,这个概念早已被上一代人所拒绝。
检讨联邦与州政府关系
有鉴于此,拉沙里疾呼重新检讨联邦与州政府的关系,以阻止联邦政府太过强势的现象。
他说,马来统治者在1948年签署马来亚联邦协议时,肯定没有预视到现今中央集权的情况。
“因此,或许现在已是时候,让我们重新检讨这个问题。”
拉沙里披露,他曾经在25年前与一名马来统治者提及此事,而结果是后者在口头答应后,没再当一回事。
他重申要检讨此事的重要性,并举例其他奉行联邦制的国家,如加拿大及澳洲,都已修改各自的联邦协议。
他希望马来统治者理事会能仔细考虑这项建议,以重新恢复中央与州政府分权的联邦制精神。
中央集权将对人民不公
人权律师玛力较后在主讲时,也附和拉沙里的论调。他指出,联邦政府在过去数十年,已经掌控太多的权力,如今是时候检讨这个问题。
他表示,若中央集权的问题持续,意味着其他州政府将继续贫困,而这将对人民极大不公,因为所有缴税者理应没有州属之分,享有同等的福利。
