不管10月15日宣布的2011年财政预算案有什么好的政策，大家现在只是记得一样东西，也就是2015年将耸立在吉隆坡市中心的100层摩天楼。

这项名为“默迪卡遗产”（Warisan Merdeka）的巨型计划，已经成为纳吉政府重蹈“马哈迪主义”大开国库，推动巨型计划路线的“地标”，同时也进一步捣碎首相纳吉推动的“新经济模式”公信力。

当纳吉今年3月30日公布备受期待的 “新经济模式” ，他当时所提出的改革重点，包括（一）重新检视30%土著股权固打等扶弱政策，转为以绩效方式协助40%最低收入群、（二）推动私人领域成为经济“火车头”，以及（三）重整公共领域和削减财政赤字，比如重新 检讨津贴 和推行消费税。

保留30%的土著股权

不过，接下来的7个月的发展却是背道而驰，他在6月初宣布的“第十大马计划”，就保留了30%土著股权的目标。

然后，身兼财长的纳吉在10月15日提呈的财政预算案，则是刺破了第二和第三个改革重点，政府非但没有退出经济领域，相反通过旗下官联公司和机构大手笔发展多项综合产业计划。

这些计划包括国民投资公司（PNB）负责的100层摩天楼、一个大马发展公司负责的吉隆坡国际金融区，以及公积金局负责的双溪毛糯综合发展计划。

其中百层摩天楼计划所引起的争议最大，不仅反对党和民间工商界组织表示反对，就连网民也发起“百人万反对百层摩天楼”《面子书》群组也在短短一周内，获得至少8万9406人的支持。

民间针对百层摩天楼最大的担忧，就是政府耗费了50亿令吉巨资，结果会换来“白象”建筑物。

对此，首相就曾在周二回应说，这并非是政府指示国民投资公司进行的计划，相反是该公司董事部提出的计划。

况且，这项计划也不会带来浪费，相反会为各领域带来许多合约工程，进一步提升土著商人的商机和刺激经济。

国投信托局主席是首相

无论如何，首相的说辞并无法将政府与百层摩天楼切割开来，毕竟国民投资公司还是一家官联公司，而其信托局（Board of Trustees）主席也是首相本身，其他成员还包括副首相慕尤丁、贸工部长慕斯达法，以及第二财长胡斯尼。

若首相或国民投资公司要取信于人民这项计划不会带来浪费，就必须提出进一步数据，证明我国商业产业供应没有出现过剩，同时也表明多少比率的面积已经获得私人公司承诺租用，收入又是否能弥补成本。

他们也必须将其他政府机构和官联公司排除在招租对象之外，来证明百层摩天楼计划真正拥有商业可行性，以免最后是由政府和官联公司来买单。

影响投资户利益派息率

另一个民间担忧则是国民投资公司会动用普罗大众投资在它旗下高达千亿令吉的基金，来注资百层摩天楼计划，进而影响到投资户的利益，同时也减低派息率。

对此，国民投资公司在周三曾经声称，本身拥有足够的内部资金来融资，因此不会动用旗下的基金。

不过，在操作透明度欠缺的情况下，国民投资公司的说法却是口说无凭，不足以令人信服，同时也不能排除发生“左手出，右手进”间接注资的情况会发生。

况且，国民投资公司是一家基金投资公司，而非一家产业发展公司，是否有必要如此大手笔参与产业发展，也是必须质疑的事情。

纳吉政府在2011年财政预算案接连动用国民投资公司和公积金局两大基金来展开巨型计划，其实也折射出多个隐忧。

官联公司扮演经济火车头

第一是，我国经济仍然是由政府扮演“火车头”的角色，只是名义上的执行者转到了官联公司和机构。

《2010/2011年国家经济报告》 就披露了一个有趣的数据，尽管中央政府已经显著削减财政赤字，从2009年7%降到今年5.6%，但是涵盖官联公司的综合公共领域（consolidated public sector）财政赤字却是不减反升，从去年6.8%上升到2010年7.8%，显示政府有许多开销其实是隐藏到官联公司里。

第二是，政府在高国债和赤字，以及经济急需注资的压力下，被迫转而动用政府控制的民间财富来注资。

这也引发道德问题，即这些资金是否用在最符合投资户利益的地方，还是成为政府任索任取的提款机？

这显示国民投资公司和公积金局等投资机构急需改革，成为一个更独立和透明的机构，以交待民间投资和存款是否恰当动用。